面對我國飛速增長的城鎮建筑形成的對供暖規模增長的要求和控制城市大氣環境而嚴格限制的供暖新熱源的建設的嚴峻形勢，*的走出困境的辦法就是通過改革與創新，走出一條可持續發展的道路：靠科技創新，形成新的城鎮供暖技術方式；靠體制創新，*改革供暖企業的經營模式；靠政策創新，由新的計價、計量模式去支持新的技術模式。

　　當前，實現我國北方城鎮供暖節能的重要途徑是減少末端過熱，降低末端供熱量需求和提高熱源效率，開發低品位余熱。通過區域大聯網，用低品位工業余熱和熱電聯產余熱作為基礎熱源，用分布式天然氣鍋爐作為末端調峰熱源的方案，是當前實現zui少的污染排放、zui少的天然氣消耗、可接受的初投資成本和更安全的供暖方案。而真正全面實現這樣一種全新的供暖方式，又需要供熱管理上的機制創新來支持：熱網公司與終端用戶之間通過分棟或在熱力站計量熱量，按照熱量收費，棟內按照面積分攤。通過改變收費，改善調節，減少過量供熱，降低末端供熱量需求；熱源廠和熱網公司之間實行供水溫度減40的計價熱量方式，促進熱網回水溫度的降低，從而實現低品位余熱的